自川普于2月份高调宣布推出“金卡”计划以来，历经波折，直至12月11日，这一备受瞩目的项目终于正式开启销售大门。

回顾其发展历程，从最初宣布后的短短2周，到如今耗时10个月才艰难落地；从最初野心勃勃地意图取代EB - 5项目，到后来无奈只能生硬地套入EB - 1和NIW类别；从宣称海外收入可享受免税优惠，到最终免税白金卡计划搁浅、难产。这一系列变化，无不彰显出该计划推进过程中的坎坷与不顺。

特朗普总统先生可以凭借自身的影响力，用行政令的方式去推动他想要实施的项目，但这并不意味着他不受到各方因素影响。

就比如之前推行的H-1B工作签证需要10万美元的行政令，如今遭到20个州的联名诉讼。行政机构所拥有的权力，须在国会立法所明确授权的范围之内行使，“金卡”计划的推行自然也不例外，须遵循这一基本原则。

截至目前，特朗普仅通过签署行政令的方式推行所谓的“金卡”计划，强行将其套用于职业移民类别中的EB - 1以及EB - 2的国家利益豁免（NIW）项目。

倘若“金卡”计划不遵循正常的立法程序，不通过行政立法程序来构建完整框架，而是仅以行政法规的形式来制定申请、审批以及签证发放规则，那么其法律基础将脆弱不堪、难以站稳脚跟。

即便特朗普后续出台行政法规为“金卡”计划保驾护航，试图将捐赠财富这一行为认定为满足职业人才移民类别中对于杰出（extraordinary）或特殊（exceptional）才能的要求，这种做法也极有可能违背国会的立法初衷，从而引发诸多质疑。

综上所述，“金卡”计划极有可能面临诉讼方面的严峻挑战。从正式推向市场到最终顺利落地实施，其间存在着巨大的政策不确定性。

川普无法给金卡绕过排期，那么对于大厂所期望挽留的中印高科技人才，那些H-1B持有人，是无法通过金卡来保留的。

可惜的是，川普团队内，貌似没有移民方面的专业人士帮他好好规划。

如果是我，会建议给金卡申请人提供一份AP（advance parole），至少能在等排期期间，有合法身份留在美国。

这点，当年AAED在游说国会时建议过，19年Lindsey Graham的EB-5草案版本就推出过类似的，提前登陆条款。

当前，美国有个创业移民的类别，或者说企业家移民（International Entrepreneur Rule- IER），奥巴马那会想推但是无法立法，最后移民局走的也是类似变通方式：

给在美国创业的企业家，一份Parole，可以留在美国，在自己的企业工作；配偶同样可以申请Parole，入境美国并申请EAD工卡，在美工作生活；

发Parole，是行政权力，不需要通过国会。

不过川普团队，至少金卡负责人商务部长，并不懂这些，貌似移民局这头也没人特别关注金卡计划的成功，提建议，给金卡申请人提供一份AP（advance parole），如同创业移民的方式，让他们能提前待在美国。

排期，将拦掉大部分中印的潜在申请人，打击大厂的申请积极性。

否则，比起现在至少还能双递交的EB-5，实在没有优势。

美国向来以繁重的税收体系闻名于世，被冠以“万税之国”的称号。其《海外账户税收合规法案》（FATCA）推行全球征税政策，即便只是持有美国绿卡，也难以逃脱这一税收大网。更令人咋舌的是，若持有绿卡满8年后选择放弃，还会被视同放弃美国国籍，进而征收弃籍税。

在这样的税收重压之下，那些资产雄厚的超高净值人群，对于办理美国身份的热情自然不高。此前，特朗普曾宣称美国境外收入可免税，然而这一政策却始终未能落地实施。而所谓的“白金卡”计划，虽号称允许持卡人最长在美国居住270天，且可享受境外收入免税的优惠，但截至目前，该方案依旧未能正式出台。

美国的税法体系之复杂，远非移民法所能比拟，其复杂程度至少超出移民法100倍。特朗普试图从行政层面绕过税法来实现相关政策目标，无疑面临着巨大的困难与挑战，这或许正是相关政策至今难产的根本原因。

此外，依据当前的金卡申请表I - 140G的规定，申请人不仅需要披露主申请人本人的所有银行账户信息，还需披露配偶的相关信息，甚至连虚拟货币的持有情况也需如实申报。这一披露要求相较于包括EB - 5在内的其他移民申请，要严格得多。对于那些富有的申请人而言，将自己的财务信息毫无保留地披露出来，无异于将自己置于未来可能被高额征税的风险之中。

申请 〉审批 〉I-140G获批 〉捐赠 〉面签或批I-485 〉拿金卡（绿卡）

面签或I-485审批，是有不通过的风险的，背景审查之后，被拒怎么办。

如果，面试或I-485审批环节，发现你对美国国家安全有威胁，甚至就是间谍，还给你退钱？

这个逻辑，又该怎么破。

按照现行规定，配偶和子女若要一同参与相关申请，需额外缴纳100万的捐赠款以及1.5万美金的申请费。这样的收费模式显然与常规绿卡所享有的待遇相去甚远。在正常的绿卡申请流程中，配偶和子女通常作为附属申请人，能够随同主申请人一同提交申请。

然而，金卡却采取按人头收费的方式。若按照此逻辑，申请人需先独自申请金卡，登陆并取得金色“绿卡”后，再另行申请配偶和子女加入。值得一提的是，目前绿卡持有人为配偶和未成年子女申请移民时，流程相对简便，几乎不存在排期问题。以下是12月份的亲属移民排期表相关情况：

那么，为何金卡申请者不选择在成功获取绿卡（即金卡）之后，再着手为配偶和子女办理相关手续呢？

难道说，他们手中所持的金卡，并非真正意义上具备完整权益的绿卡，而是存在某种限制，以至于无法为家人申请绿卡？这一说法的依据究竟是什么？难道是需要对现有的移民法进行修订调整吗？

倘若这五大关键问题得不到妥善解决，即便特朗普麾下那群阿谀奉承之徒再怎么费尽心机，也只会把领导交办的任务弄得一团糟，最终难成气候。

可以考虑尽早储备EB-1A和EB-2 NIW，因为Trump Card 将使用这两项类别的配额，所以越早储备，越不受影响。只要证明在自己的领域具有杰出成就，满足“十项标准”中的至少三项（或获得过重大国际奖项）就可申请EB-1A。目前排期短，审批速度较快，一人申请全家拿绿卡。 

如果你如果达不到EB-1申请要求，可以试试申请NIW国家利益豁免。NIW优点是比EB-1要求低，硕士申请通过的概率也不小。NIW不需要美国雇主支持， 不需要经过劳工证（PERM）申请程序，一步到位直接获得绿卡。不过，NIW排期会比EB-1长很多。 

建议博士或是硕士在读学生，可以在取得一定学术成就后直接提交NIW申请，先占一个位置，不然等毕业后再申请，排期会更漫长。 

可以考虑EB-5投资移民这一途径。就当下情况而言，EB-5堪称获取美国绿卡最为简单、便捷的优质选择。它尤其契合那些期望能快速拿到绿卡、提前为子女教育做好规划的家庭，以及正在美国求学的留学生群体。

EB-5有三类预留项目，分别是城市高失业项目、乡村项目和基建项目，这三类项目目前均不存在排期问题。更值得关注的是，对于身处美国且选择这三类项目的申请人来说，在签证预留无排期的有利条件下，只要满足相应的居住要求，就能够同时提交I - 526E移民申请和I - 485身份调整申请。一旦申请获批，便可获得Combo卡，也就是EAD工卡和回美证，从而能够合法且自由地在美国工作与生活。

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