随着美国大选结果的尘埃落定，特朗普在竞选期间提出的多项“反移民”政策主张，诸如终止美国的出生公民权（落地生）政策、拒绝接纳意识形态差异者入境以及实施大规模非法移民驱逐行动等，已备受关注。特朗普胜选后，众多客户朋友纷纷向澳加美联咨询，关于未来四年EB-5投资移民项目可能面临的重大变化。今日，我们就此问题一同进行探讨与解答。
EB - 5 法案未来走向预测
合法移民有法律框架保障
所谓合法移民，指的是在法律框架内受到保护的移民身份转换过程。不论是基于亲属关系的移民，还是依赖于职业技能的移民，都享有法律明确界定的转换路径，并且每年均有既定的绿卡配额作为支撑。具体而言，职业移民的年度绿卡配额被设定为14万张，而亲属移民则享有更高的配额，多达22.6万张。值得注意的是，在这些移民类别中，EB-4与EB-5的配额相对较少，总共仅有1万张。在特朗普的四年任期内，他难以对移民法进行根本性的修改。这背后的原因错综复杂，但主要可归结为广泛牵涉的利益关系，使得在如此短的时间内实现重大变革变得不切实际。多年来，美国国会每年都会收到众多形形色色的移民相关提案，但其中大多数都未能进入投票阶段，导致最终的变化仅限于行政层面的细微调整。关于名额和路径这两个最为关键的问题，从未有过实质性的变动。
审批流程“新变革”
但是，川普可以从行政层面上修改审理程序和标准，从而影响合法移民的难度和审理速度。国会制定/通过/颁布移民相关的法律，只是从很笼统的方面框定一些条款，而把这些笼统的条款，变成可以操作的细则，需要行政层面去完成。这个时候，作为行政层面的总统，如果他想，他确实有很多权力和空间去干预实施层面的规章、流程、审理标准，以提高申请通过的难度，他还可以通过裁员的方式减慢审理的速度。
川普第一任期内，H1B、I-140补件率的飙升、通过率下降就是很好的例证。越来越多的迹象也表明，川普政府会针对合法移民的可能性远远大于不针对的可能性。政客说了什么不算，做了什么才算。川普很多时候讲话，就是在bluffing（这次词AI翻译是“虚张声势”，但在某些语境里，也有“随便说说”的意思）。但这些事，很多时候是他的团队在做，斯蒂芬米勒作为川普第一任政府的移民政策总设计师，重回白宫也是极大可能的事，他其实才是川普针对合法移民背后的推手，他不会对移民手软的。
EB-5已经没有太多改动的空间
为何说EB-5受政策变动的影响相对较小呢？（请注意，此处指相对影响较小）
首要且最为关键的原因在于，EB-5的全球配额仅有1万张，其影响范围相对有限。在历届国会的讨论中，关于EB-5授权的议题往往只在极少数圈内人士中讨论，关注的议员也仅寥寥数人。EB-5的授权条款通常被夹杂在数千页的拨款法案中悄然通过，以至于特朗普总统可能都不太清楚自己签署过与EB-5相关的立法条款。
尽管国会和白宫对EB-5的关注度不高，但这并不意味着EB-5在过去几年中一帆风顺。实际上，它一直在一个相对狭窄的范围内受到各种因素的困扰和折腾。这个范围主要包括EB-5行业的领军企业以及代表各自利益的少数几位议员。
在行业内部的博弈中，EB-5曾一度面临2015年至2016年的停摆危机，并最终在2021年7月至2022年3月期间暂停了近9个月。经过近十年的博弈，EB-5终于在2022年3月达成了新的协议，获得了为期六年的授权。
在这十年的博弈过程中，EB-5还经历了2019年的涨价风波。许多人或许还记得，EB-5的最低投资额在2019年一度上涨至90万美元（最高180万美元）。然而，鲜为人知的是，2019年的涨价法规实际上在特朗普上任之前就已开始讨论和撰写，并由国土安全部（DHS）发布，但由于未上升到立法层面，最终被法院驳回。这些事件实际上是在行业博弈的影响下发生的，与特朗普政府并无直接关联。隶属于DHS的移民局在审理层面也进行了多项改革。例如，早在2020年，移民局就修改了526和829的审理规则和标准。从那时起，526的审批通过率开始下降，829的审理甚至再次涉及资金来源层面，导致通过率也呈现下降趋势。这些审理规则的修订全部由移民局下属的IPO部门负责完成。2022年新EB-5区域中心法颁布后，移民局又出台了一系列相关规定，特别是在合规性、反欺诈和诚信方面提出了更多要求。
综上所述，过去几年里EB-5申请人已经历了诸多波折。在未来的四年里，EB-5在审理标准方面已经没有太多可变动的空间。只要申请人能够遵守规定、认真准备材料，那么这些变化对他们的实际影响将是相对有限的。
政策调整新航道—涨价
涨价这件事，跟川普政府关系并不大，但它确实是EB-5未来四年内最可能发生的大事。涨价的依据源于2022年的新EB-5法。涨价的依据源自2022年出台的新EB-5法规，该法规明确规定自2027年1月1日起，每五年需根据通货膨胀指数对投资额度进行相应的调整。经过简单而粗略的估算，截至2024年9月，投资额度已经上涨了大约13%。若按照美联储每年2%的通胀目标进行预测，到2027年1月，累计涨幅很可能会超过17%，这意味着涨价幅度达到15万美元是极有可能的！因此，在未来几年内，EB-5的最低投资额预计会攀升至90至95万美元之间。值得注意的是，这一调整将无需经过繁琐的立法程序，而是直接由国土安全部（DHS）公布并实施。
