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重磅!特朗普将推出500万美元的移民“金卡”!

2025年2月26日,美国前总统唐纳德·特朗普宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”项目,旨在为高净值外国人提供快速获得美国居留权及入籍的途径。根据其签署的行政命令,该计划将取代现有的EB-5投资移民签证,并声称“无需国会批准即可执行”。商务部长霍华德·卢特尼克表示,此举旨在通过吸引富人投资来偿还美国债务,同时批评EB-5签证“完全是无稽之谈”。

特朗普在发布会上强调,“金卡”项目将简化移民流程,确保只有“最优秀、最富有”的人才能获得美国身份。他还表示,EB-5项目已经“过时且充满漏洞”,而“金卡”将彻底改革美国的移民体系,使其更加高效和安全。然而,这一声明立即引发了广泛争议,尤其是关于其合法性和可行性的质疑。

废除eb5投资移民?不可能!

EB-5是一个国会授权的项目,特朗普取消不了,最多只能让它在27年自动到期。美国法律一般基于法律的公正性,都会有grandfather law,保障已经按照现行法律投资的投资人的权益,这个在2022年诚信法案中有明确的规定,总统强制修改在法律上没有赢面。
1. 法律障碍难以逾越
EB-5投资移民项目是由国会立法设立的,其核心框架和规则由《移民与国籍法》明确规定。特朗普试图通过行政命令单方面废除EB-5并推出“金卡”项目,可能面临严重的法律挑战。
  • 国会立法权的限制根据美国宪法,移民政策的制定和修改属于国会职权范围。行政命令虽然可以在一定程度上调整政策执行细节,但无法直接废除由国会立法设立的项目。
  • 司法干预的可能性:如果特朗普强行推进“金卡”项目,相关利益方(如EB-5区域中心、移民律师、现有申请人等)很可能提起诉讼,要求法院裁定该行政命令无效。类似情况在特朗普第一任期内曾多次发生,例如其“旅行禁令”和“公共负担规则”均因法律问题被部分或全部叫停。
 
2. EB-5相关方的强大阻力
EB-5项目经过数十年的发展,已经形成了一个庞大的网络,包括区域中心、开发商、移民律师、地方政府等。这些利益集团在国会中拥有强大的游说能力,不会轻易允许EB-5被废除。
  • 区域中心的反对:EB-5区域中心是项目的核心运营机构,负责吸引和管理投资。如果EB-5被废除,这些机构将面临巨大的经济损失,甚至可能倒闭。
  • 开发商的依赖:许多房地产开发商依赖EB-5资金完成项目,尤其是在纽约、洛杉矶等大城市。如果EB-5被取消,这些项目可能面临资金链断裂的风险。
  • 移民律师的反弹:EB-5申请流程复杂,移民律师在其中扮演了重要角色。如果项目被废除,他们将受到严重影响。
3. 现有EB-5申请人的审批
目前,EB-5项目有数万名申请人正在等待审批,其中许多人已经投入了80万美元的资金。如果EB-5被废除,这些申请人的权益必须得到稳妥保障,否则将引发大规模诉讼。
  • 资金退回的复杂性:EB-5投资通常以贷款或股权形式进入项目,资金退回需要复杂的法律和财务程序。
  • 法律诉讼的风险:如果特朗普政府无法妥善处理现有申请人的权益问题,可能引发大规模诉讼,进一步拖延政策的实施。
4. 政策延续性的不确定性
即使特朗普成功推出“金卡”项目,其政策延续性也存在巨大不确定性。
  • 2028年大选的影响:如果民主党在2028年重新执政,可能推翻“金卡”政策,恢复EB-5项目或推出新的移民政策。类似情况曾发生在特朗普第一任期的“公共负担规则”,该政策后被拜登政府废除。
  • 市场信心的波动:政策的不确定性可能导致潜在投资者对“金卡”项目持观望态度,从而削弱其吸引力。
特朗普的“金卡”政策虽然在表面上迎合了其“择优移民”的理念,但在实际操作中面临巨大的法律、政治和经济障碍。EB-5项目的废除不仅需要克服国会的立法权限制,还需应对利益集团的强烈反对和现有申请人的权益问题。因此,更可能的情况是“金卡”与EB-5并行,而非完全取代。

 

 

 

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创建时间:2025-03-06 10:06

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