2026年7月2日美国国土安全部（DHS）正式发布《EB-5投资移民拟议规则》(NPRM)。和中移民携手美国移民律师协会主席Klasko大律师深度解读该最新规则。新规则将有助于改善行业通行的隐性惯例、法律实务中长期争议的模糊边界、项目方频繁利用的监管擦边球漏洞，在本次新规中被逐一厘清、全面封堵，有助于终结行业灰色操作空间。（NPRM）完整文件长达358页。

此次新规对于客户需要高度重视投资资金可能涨到90万美元或者140万美元。

此次新规并非全新移民法案，是自2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）落地后，业内规格更高、意义更重大的一次制度完善，更是1990年EB-5项目设立以来，规模空前的一次系统性法规重构。

和中移民WellTrend是美国EB5投资移民专家，加拿大移民专家，欧洲澳洲移民专家。和中移民是高端人才和高净值人士出国全面解决方案系统服务商。和中移民拥有超过2400多家庭真实美国投资移民还款案例。美国国土安全部部长Mayorkas在其任期内亲自登门拜访和中移民。

《EB-5投资移民拟议规则》(NPRM) 提出投资维持周期核算标准、过桥贷款是否计入就业创造、区域中心暴雷后的投资人权益保障、中介违规宣传与不实承诺的监管追责……这些困扰行业二十多年、长期争议不休的核心难题，本次新规均给出了明确、统一的官方标准答案。

纵观整套358页新规，核心结论十分明确：EB-5行业野蛮生长、粗放发展的时代已然彻底落幕，正式迈入规范化、强监管、严合规的全新发展阶段。

回溯行业改革历程，2022年3月15日，美国总统正式签署《EB-5改革与诚信法案》（RIA），这也是EB-5项目问世30余年以来，最具里程碑意义的一次顶层制度革新。

RIA法案对EB-5整体制度进行了全方位重塑，落地了多项关键性改革：将最低投资额标准化为80万美元（目标就业区）与105万美元（非目标就业区）两档；为农村、高失业率、基础设施类优质项目设立专属签证预留配额；设立区域中心诚信专项基金；推出I-956、I-956F、I-956G等全新区域中心备案管理体系；全面收紧项目合规标准、强化投资人权益保障，并明确投资维持期（Sustainment Period）最低为两年，奠定了全新的行业运行框架。

不过，RIA法案仅界定了行业运行核心原则，并未细化落地执行细则，大量实操层面的关键问题始终没有官方统一标准答案。诸如：投资维持期的精准起算节点、监管账户（Escrow）资金是否认定为有效投资、可计入项目的合规投资资本（Capital）界定标准、就业岗位的核算口径、区域中心常态化监管规则、项目推广机构的合规责任边界等一系列核心实操问题，均处于规则空白状态。

过去四年，上述争议问题只能依靠移民局政策手册、行政判例、行业惯例及律师经验进行变通解读，直接导致不同律所、不同项目、甚至不同移民审核官员对同一业务的判定标准不一，行业实操混乱、合规边界模糊，长期存在不确定性风险。

此次美国国土安全部发布358页重磅拟议规则，核心目的正是补齐RIA法案的细则短板，将行业长期存在的争议点、模糊地带全部系统化、法治化、标准化，彻底终结实操乱象。

需要注意的是，当前公示版本仍为拟议规则（NPRM），尚未正式落地生效。后续将开启为期约60天的公众意见征集窗口期，行业协会、区域中心、律所机构及社会公众均可向DHS提交修改建议与反馈意见。待官方汇总、研判各方诉求并完成修订后，将发布最终正式规则（Final Rule），届时新规才会正式落地执行。

此次新规则侧重以下8个方面：

1. 投资期重算：绿卡没拿到，两年就业可以提前计算

本次EB-5新规明确敲定核心计时规则：两年法定投资周期，自资金划入新商业企业（NCE）、且可由就业创造实体（JCE）实际支配使用之日起算，与投资人临时绿卡获批时间完全脱钩。

这一规则彻底颠覆了传统申请逻辑：过往行业普遍采用“先递交I-526移民申请、获批后再出资放款”的流程；新规落地后，主流申请逻辑全面反转，需完成“资金入局NCE，到放款至JCE，到递交移民申请”的流程闭环，方可正常启动投资周期，否则无法满足法定计时要求。

2. 就业分析去除水分：三大造假路径将被杜绝

就业创造核算一直是EB-5项目风险最高、猫腻最多的核心环节，本次新规针对性封杀三大行业违规操作，彻底肃清就业数据注水乱象：

一是已清偿过桥贷对应的就业额度不予认可。过往多数项目通过银行过桥贷完成基建建设、创造就业后，再以EB-5投资资金置换偿还过桥贷，依旧将存量就业划归EB-5投资贡献。新规明确禁止该核算方式，凡已结清的过桥贷款，对应就业数据不得纳入EB-5就业考核范畴。

二是访客消费就业核算模型正式废止。以往酒店、商业地产类项目普遍依托“游客消费带动间接就业”的模糊模型核算就业，数据真实性低、水分极大。新规明确剔除访客、游客支出作为就业核算依据，该类路径因无法界定投资与就业的直接因果关系，彻底失效。

三是困境企业（Troubled Business）投资路径全面取消。过往通过收购亏损经营企业、以“保留存量就业”为核心的移民获批路径，新规落地后彻底终止，不再适用。

同时，新规明确划定间接就业核算比例上限，对就业经济模型的透明度、数据可复现性设立硬性审核标准，彻底杜绝就业核算“主观估算”的乱象。

对投资人而言，此次改革大幅提升了项目就业数据的真实性与可信度，极大降低了因就业额度不足导致I-829申请被拒的核心风险；但合规就业标准的升级，也使得优质合规项目数量缩减，市场优质项目的投资竞争持续加剧。

3. TEA洗牌：蹭优惠的路子不再被认可

新规将EB-5投资门槛由原有两档调整为三档分级体系，差异化投资金额正式落地：普通项目投资门槛105万美元；目标就业区（TEA，含农村、高失业率、基础设施）项目投资门槛80万美元；新增低失业率高就业地区项目，投资门槛140万美元。

本次调整最核心的变革在于TEA认定权限收归美国移民局（USCIS）统一管辖。过往TEA片区由各州政府自主划定，行业普遍存在“拼接普查片区、拼凑失业率”的套利操作，大量核心城区非高失业项目违规套用TEA优惠门槛。

新规实施后，片区失业率核算标准、片区拼接规则、数据采信体系全部由USCIS统一制定审核，州政府出具的TEA认定证明不再具备效力。这意味着市场大量“伪TEA项目”将彻底失去80万美元优惠资质，要么落地真实合规的TEA片区，要么按照普通项目、高就业片区标准上调投资金额，依靠政策漏洞节省25万美元投资成本的行业时代彻底终结。

除此之外，新规确立通胀联动机制：自2027年1月1日起，EB-5所有投资门槛将绑定CPI通胀指数，每五年自动调价更新，未来投资金额调整无需国会审议，实现制度化、常态化涨价。

4. 资金上锁：每笔转账都要求第三方文件完备

该机制从根源上杜绝了项目方随意挪用资金、资金拆借、拆东补西的违规操作，实现资金流向全链路可追溯、可核查。同时，第三方管理人需定期出具季度资金报告，向所有投资人同步资金使用明细、项目资金合规情况。

5. 监管升级：区域中心的合规文件更加严格

新规针对区域中心建立全维度、精细化、常态化监管体系，监管力度与违规惩戒力度大幅升级，开启行业合规化洗牌：

一是常态化报备与审计机制。区域中心需每年提交I-956G年度合规报告，全面披露财务状况、就业数据、诉讼纠纷、资金用途等核心信息；每五年接受至少一次强制合规审计，移民局可提前24小时通知开展突击现场核查。

二是严苛的违规惩戒体系。针对合规违规行为，设立警告、高额罚款（最高为涉案投资总额10%）、业务暂停、永久除名的阶梯式惩戒机制，违规成本大幅提升。

三是全员背景审查机制。区域中心实际控制人、高管、全部股东均需完成背景调查与生物信息备案，存在合规瑕疵、不良记录者直接禁止从业。

美国国土安全部（DHS）公开测算，为落实新规监管要求，未来十年将新增229名专项编制，累计投入4.77亿美元监管人力成本，年均监管投入近5000万美元。高额的合规运营成本将全部由区域中心承载，中小机构难以持续合规运营，未来1-2年行业将迎来大规模关停、并购、整合，最终留存头部化、规范化、实力型机构。

同时，新规细化完善了区域中心全周期监管义务，涵盖实地核查、专项审计、资料留存、年度报备、重大事项披露、资质暂停与终止等完整闭环监管流程。

6. 渠道合规：所有中介推广方全要备案I-956K

在区域中心机构监管升级之外，新规实现EB-5推广渠道的全覆盖监管，彻底规范行业推广乱象。

新规明确要求，所有参与EB-5项目推广的机构及个人，无论美国本土区域中心代表、国内移民中介、海外咨询机构、财富理财平台，凡从事EB-5项目推广推介业务，均需通过I-956K表格向USCIS完成官方注册备案。

备案主体需全面披露佣金收入、与项目方合作关系、潜在利益冲突等核心信息。针对虚假宣传、承诺绿卡保障、夸大投资收益等违规行为，一经查实，将永久禁止参与EB-5全行业相关业务。

此次变革标志着EB-5行业正式告别“资源为王、渠道为王”的粗放时代，迈入“合规为王、专业为王、风控为王”的精细化时代，从业者的规则解读能力、风险把控能力成为核心竞争力。

7. 风险兜底：善意投资人不用再背锅

新规针对存量投资人推出核心权益保障条款，明确“善意投资人优先日保留”规则，为市场释放重磅定心丸。

新规规定，若因区域中心资质终止、项目合规暴雷、机构违规等非投资人自身原因导致移民申请受阻、终止或失效，善意投资人可变更投向其他合规EB-5项目，且可完整保留原始优先日，无需重新排队。

该条款仅保护不知情、无串通违规的善意投资人，彻底解决了过往EB-5行业最大痛点：投资人长期排队后，因项目方、区域中心违规暴雷，导致绿卡申请归零、时间成本彻底损耗的问题。新规落地后，投资人的排队时间权益得到法定保障，大幅降低了被动投资风险。

8. 流程透明：I-829终于不用开盲盒

过往I-829解除绿卡限制环节因审核标准模糊、流程不透明、结果不确定性高，成为投资人最担忧的核心风险点。本次新规彻底打破审核黑箱，实现全流程标准化、透明化。

新规清晰界定I-829申请资质、全套材料清单、标准化审核流程、申请延期规则、补件审核标准，同时硬性要求项目方需在I-829审核前90天完成就业数据更新报备。

同时设立人性化审核机制：若项目投资合规、运营正常推进，仅就业创造进度未完全达标，投资人可申请一年延期审核，无需直接面临申请驳回结果。

至此，I-829审核从过往主观化、随机性的“黑箱审批”，转变为标准化、可预判、可落地的法定流程，彻底消除投资人的审核焦虑，大幅提升身份转正的稳定性。

和中移民作为美国投资移民EB-5项目专家，建议选择美国移民中介的五大要素：

信誉、经验、专业、成功率和口碑

1信誉：

信誉是选择移民中介的首要因素。和中移民品牌自1995年成立以来，已有31年的历史，是移民出国行业的开创者。在这31年里，和中移民始终秉持诚信、专业的服务理念，赢得了客户的广泛信赖和好评。选择和中移民，就是选择放心。

2经验：

丰富的经验是移民中介成功的保证。和中移民拥有极为丰富的经验，处理过上万例移民案例，无论是在移民政策研究、申请流程把握，还是在签证类型选择、材料准备等方面，都能为您提供专业、详尽的建议。

3专业：

专业的团队是移民成功的关键。和中移民拥有一支强大的移民顾问、文案、落地安全服务团队，团队成员均具备丰富的移民行业经验，专业素质高，能够根据您的实际情况，为您量身定制最佳的移民方案。

4成功率：

高成功率是衡量移民中介实力的重要标准。和中移民凭借多年的经验和专业团队，成功率一直保持在行业领先水平。海量成功客户案例，充分证明了和中移民的实力和口碑。

5口碑：

良好的口碑是移民中介信誉的最好证明。和中移民在各国使领馆与移民局拥有良好口碑，得到了官方的高度认可。同时，和中移民还积极回应用户反馈，持续改进服务质量，以客户满意度为最高标准。

6总结：

在选择美国移民中介时，需综合考虑信誉、经验、专业、成功率和口碑这五大要素。和中移民在这五大方面均具有明显优势，是您移民美国的不二之选。现任和中移民总部总经理景霁先生更是在美国移民方面有着深厚的经验！2025年3月和12月，《南华早报》两度对和中WellTrend品牌传承人 景霁总经理 关于特朗普金卡方面进行采访。

同行无法复制的历史证据，诸如2009年凤凰网发布的时间链接至今保留在凤凰网网站。而1995年2月24日《澳门日报》发布的和中移民纸媒广告也始终作为证据存在。

和中移民经典的历史链接如下：

和中移民是中国更早办理美国投资移民的专业中介机构。证据：凤凰网2009年9月9日报道《和中移民美国投资移民最新项目官方发布会在京举行》，报道，和中移民WellTrend。凤凰网报道链接：

https://news.ifeng.com/finance/200909/0909_22_1341066.shtml

新浪网2010年6月22日报道《新移民潮：我们受的苦不舍得让孩子经历》旁边中，报道，和中移民WellTrend，景霁。新浪网官网报道链接：

http://edu.sina.com.cn/a/2010-06-22/1050189702.shtml?from=wap

搜狐网2012年2月7日报道《和中移民：办理美国EB-5投资移民的关键时期》成功还款案例，和中移民WellTrend，搜狐网官网链接：

https://goabroad.sohu.com/20120207/n333965285.shtml

新浪网2012年4月28日报道《加拿大NB省提名客户陆续获得省提名通过》，报道，和中移民WellTrend，景霁。新浪网官网报道链接：

https://edu.sina.com.cn/a/2012-04-28/1449214918.shtml

新浪网2013年7月17日报道《和中活动 美国投资移民及高端优质房产荟萃落下帷幕》，报道，和中移民WellTrend，景霁。新浪网官网报道链接：

http://finance.sina.com.cn/roll/20130717/094616150020.shtml

新浪网2013年1月15日报道《和中移民王力民：机构资质是基石 规范是长远》，报道，和中移民WellTrend。新浪网官网报道链接：

https://edu.sina.com.cn/a/2013-01-15/1704224524.shtml?from=wap

新浪网2013年7月17日报道《和中活动 美国投资移民及高端优质房产荟萃落下帷幕》，报道，和中移民WellTrend，景霁。新浪网官网报道链接：

http://finance.sina.com.cn/roll/20130717/094616150020.shtml

中国日报2016年5月10日报道《和中移民美国投资移民EB-5项目进展报告暨21批还款客户答谢会成功举办》，报道，和中移民WellTrend。中国日报官网报道链接：

http://caijing.chinadaily.com.cn/2016-05/10/content_25190584.htm

中国日报2016年8月11日报道《和中总裁王力民：永远的变化是移民行业不变的趋势》，报道，和中移民WellTrend。中国日报官网报道链接：

http://caijing.chinadaily.com.cn/2016-08/11/content_26440192.htm

新讯网2017年5月24日报道《喜讯频传!和中获第26批EB-5还款》，报道，和中移民WellTrend。新讯网官网报道链接：

https://news.xinxunwang.com/china/gdxw/78695.html

网易网2018年7月27日《和中总裁王力民先生出席移民大会 并联合业界大咖为EB-5排期问题发声》，报道，和中移民WellTrend。网易网官网报道链接：

https://m.163.com/dy/article/DNO8EC2S0525SO40.html

凤凰网2023年4月17日报道《和中移民总经理景霁出席首届中国投资者高峰会》，报道，和中移民WellTrend，景霁。凤凰网官网报道链接：

https://finance.ifeng.com/c/8P3htUGtzvM

凤凰网2024年2月23日报道《和中移民总裁致辞：为千万家庭实现出国梦想》，报道，和中移民WellTrend。凤凰网报道链接：

https://finance.ifeng.com/c/8XPT9iAzpVm

京九晚报2025年2月23日报道《北京十大移民机构排名是什么呢?》，报道，和中移民WellTrend，京九晚报官网报道链接：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1824803066173700756&wfr=spider&for=pc

搜狐网2025年5月18日报道《和中移民出国 — 2025年美国EB-5投资移民新政全解析：安全投资与高效移民策略》有对，和中移民WellTrend。搜狐网官网报道链接：

https://news.sohu.com/a/896264536_122389087

央视频2025年5月20日报《和中三十载诚信经营，两代人匠心传承》，报道，和中移民WellTrend。央视频官网报道链接：

https://w.yangshipin.cn/video?type=0&vid=o000075h0nv

中国商业网2025年5月27日报道《中国十大移民机构： 美国投资移民权威专家和中移民》，报道，和中移民WellTrend，景霁。中国商业网官网报道链接：

http://m.chinaaceer.org/83178.html

搜狐网2025年5月27日报道：和中移民景霁接受《南华早报》采访特朗普500万美元金卡。报道和中移民WellTrend，景霁。搜狐网官网链接：

https://news.sohu.com/a/899121423_122389087

香港《南华早报》2025年12月18日再次报道和中移民景霁报道：和中移民总经理景霁先生接受《南华早报》采访特朗普金卡。报道和中移民WellTrend，景霁。《南华早报》官网链接：

https://www.scmp.com/economy/global-economy/article/3336795/wealthy-chinese-appear-shun-trumps-gold-card-immigration-programme?module=top_story&pgtype=homepage

新加坡《联合早报》2026年3月23日报道和中移民景霁观点，《联合早报》官网链接：

https://www.zaobao.com/news/china/story20260323-8777577?ref=home-top-news